市委副书记、市长高中会

（2018年5月22日）

　　同志们：

　　这次会议是本届政府召开的第二次廉政工作会议。近期，国家、省和长春市相继召开党风廉政工作会议，立足新时代，提出了新要求，大家要高度重视，认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年市政府系统廉政工作，我讲三点意见。

　　一、认清形势，切实增强政府系统党风廉政建设的责任感和使命感

　　2017年，在市委的正确领导下，我们着力转政风、严纪律、强监管，开创了党风廉政建设和反腐败工作新局面。“一门式、一张网”政务服务综合改革取得成效，审批效率和规范化水平不断提升。商事制度改革持续深化，“双随机、一公开”监管模式全面推行，市场活力和发展内生动力日益增强。预算管理更加严谨，收支结构得到优化，民生、扶贫等重点领域的监督审计更加严格，资金使用效率和透明度进一步提升。依法行政深入推进，党员干部主动接受社会监督，从源头上降低了发生腐败的风险。

　　肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府系统廉政建设仍然存在一些问题和不足。政府职能还需要进一步转变，廉政工作任重道远；个别乡镇和部门落实全面从严治党要求不到位，党纪政纪法纪意识淡薄；“四风”问题反弹回潮隐患依然存在，形式主义、官僚主义等问题还没有彻底根除，少数干部存在着不作为、不善为、乱作为问题，等等。这些问题我们必须要高度重视，在下步工作中认真加以解决。

　　今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上提出，要“以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面”。李克强总理在国务院第一次廉政工作会议上强调，要“深化标本兼治，加快转变政府职能，加强制度建设，加大重点领域和关键环节腐败惩治力度”。巴音朝鲁书记、景俊海省长，王君正书记、刘长龙市长都对反腐倡廉工作提出明确具体的要求。我们要迅速把思想和行动统一到中央、省市的要求部署上来，持续推进反腐倡廉各项工作，为榆树全面振兴发展提供有力保障。

　　二、突出重点，加快推进廉洁政府建设

　　中央、省市相继召开的党风廉政会议，为我们的工作指明了方向，提供了遵循。各乡镇街、各部门要明确责任目标，坚持标本兼治，严格正风肃纪，努力营造风清气正的经济社会发展环境。

　　（一）深化“放管服”改革。各乡镇街、各部门要以更加扎实有效的举措，深入推进“放管服”改革。一要继续促进规范用权。要以政府机构改革为契机，动态调整政府部门权责清单，明晰政府权责边界。要全面实行市场准入负面清单、涉企收费清单等制度，以制度刚性来约束权力。要全面推进政务公开，让群众全程监督政府行为。二要加大监管力度。在全面推行“双随机、一公开”监管模式的基础上，积极推进跨部门联合检查全覆盖，有效防止重复执法、多头执法，切实减轻企业负担。充分运用互联网、大数据等现代信息技术，加快构建全市统一的行政执法监督平台，做到监管全程留痕，实现源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追。三要全力推进“只跑一次”改革。李克强总理在“两会”期间答记者问时，明确提出了“六个一”，即企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。当前，省市正在全力推进“只跑一次”改革。我市要按照上级要求，立足“一门式、一张网”政务服务综合改革的坚实基础，加快推进“只跑一次”改革，切实提高企业和群众的满意度。

　　（二）进一步强化资金监管。公共资金是人民的血汗，必须管好用好。一要规范财政预算。今年，受省市财政政策调整的影响，我市财政增收压力很大。要牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般性支出，严格控制“三公”经费，将政府的各项支出全部纳入预算体系。要严格预算执行和支出，专项资金支出方向、程序、标准必须符合专项资金使用管理办法。同时，财政部门要加强对乡镇街和部门的预算工作指导、督促和审核，做到政府预算、部门预算按要求及时公开。二要加强资金监管。财政部门对每一笔财政资金的安排和使用，都要严格把握政策，严格审核论证，严格履行程序。要紧盯严管扶贫、教育、养老等关系群众切身利益的民生领域资金，对各种虚报冒领、截留挪用、侵占贪污等违法违纪行为，要从严从重处理。三要高效安全使用资金。对保障改善民生等重点领域的资金，要尽快拨付到位。坚决执行国家提出的“低效无效资金一律削减、长期沉淀资金一律收回”的要求，加快盘活沉淀资金，统筹规划，调整使用。

　　（三）进一步规范资源交易。项目招投标、政府采购等领域，是廉政建设的高风险区，必须要监管到位。要进一步依法规范招投标活动，不断完善并严格执行招投标制度，坚决查处明招暗定、虚假招标、围标、陪标、串标等违法违纪行为。要加强政府采购管理，进一步规范政府采购行为，强化采购人、采购机构、监管部门的内控责任，坚决防止出现价高质次、暗收回扣、效率低下等问题，提高政府采购的透明度。同时，要强化国资国企监管，确保国有资产安全和保值增值。

　　（四）突出抓好项目工程建设。项目工程建设容易滋生腐败问题，必须重点管好建好。要严把建设质量关。项目建设进程固然重要，但盲目地赶工期、抢进度,既影响工程质量，留下安全隐患，又给财政资金带来巨大压力。要坚持全过程严格监管，对违规审批、套取款项、偷工减料、以次充好等行为要严管严查。要充分发挥纪检监察和审计作用，对重点项目的工程内容、工程进度，资金来源、资金流向进行审计，对截留、挪用民生工程资金等行为进行重点督查，做到应审尽审、应查必查，确保项目按时保质保量完成。

　　（五）进一步整治基层腐败。发生在基层的“微腐败”“软腐败”，直接侵害群众切身利益，必须重拳整治。一要确保专款专用。扶贫、低保、医保等民生款项是群众的生存钱、救命钱，必须要盯紧看住、从严管好。要防范和惩处“人情保”“关系保”，骗取套取医保资金、养老金等行为，坚决维护资金安全和群众利益。二要强化危房改造资金监管。农村危房改造是实现困难群众“两不愁、三保障”的重要举措，要加强农村危房改造补助资金的监管，对冒领、克扣、拖欠农村危房改造补助资金，向农户索要好处费等行为，必须严厉查处、决不手软。三要加强农村反腐倡廉工作。要加强农村集体资金、资产、资源等重点领域的管理，让广大村民更多参与村务管理监督，严防腐败风险。同时，要坚决打赢“扫黑除恶”攻坚战，切实增强人民群众的安全感和幸福感。

　　三、强化举措，确保政府系统廉政建设目标责任落实到位

各乡镇街、各部门要按照市政府的部署要求，强化使命担当，创新思路方法，以更有力的举措、更有效的办法，推动反腐倡廉任务有效落实。

　　（一）严守政治纪律和政治规矩。要坚持维护党中央的权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，对中央、省、长春市和市委、市政府的各项部署要求，要不折不扣地贯彻执行，决不允许搞变通、打折扣。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，筑牢拒腐防变的思想防线。领导干部要发挥表率作用，严格自律，从严教育、管好亲属和身边的工作人员。

　　（二）持续推进政风转变。继续从严控制新建、扩建、购置政府性楼堂馆所，继续严格控制办公用房和公务用车标准。进一步精减会议，腾出更多精力和时间下基层、搞调研、抓落实。加大正风肃纪力度，坚决打击潜入地下、隐形变异的“四风”问题，防止不正之风反弹回潮。近期，在市委常委会上对一批同志给予了处分，大家要引以为戒。下步，将对全市重点工作加强督查问责，同时也会结合“三个区分开来”的要求，支持、保护、鼓励担当者，努力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围。

　　（三）严格执行党风廉政建设责任制。各乡镇政府、街道办事处、市直各部门一把手要切实履行全面从严治党的主体责任，层层传导压力。其他班子成员要履行好“一岗双责”，既要抓好业务工作，又要抓好分管部门的党风廉政建设，做到两手抓、两促进，全面提升政府系统廉政勤政建设水平。

　　（四）自觉接受各方面监督。今年，党中央进行了监察体制改革，权力运行制约和监督机制更加完善。我们要自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察监督，主动接受社会和舆论监督。养成在监督下履职的良好习惯，让权力在阳光下运行。

　　同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央、省市的决策部署，在市委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，不断取得反腐倡廉工作新成效，为榆树振兴发展做出新的更大贡献。